Градоначелник о поступку контроле управног надзора над Европским и Интернационалним универзитетом у Брчко дистрикту БиХ
3.9.2013. Доктор Анто Домић, градоначелник Брчко дистрикта БиХ данас је на конференцији за новинаре говорио о покренутом поступку контроле односно управног надзора над Европским и Интернационалним универзитетом у Брчко дистрикту БиХ што је и образложено у саопштењу за јавност које преносимо у потпуности:
3.9.2013.
„Високо образовање је дјелатност од посебног друштвеног интереса за Дистрикт, како је то и прописано чланом 3 Закона о високом образовању у Брчко дистрикту БиХ, те је, с циљем остваривања поменутог интереса, Скупштина Брчко дистрикта БиХ Закључком број: 01-02-485/11 од 1. 12. 2011. године задужила Владу Брчко дистрикта БиХ да уради анализу стања у области образовања са акцентом на законитост процеса оснивања и рада високошколских институција, те утврди усклађеност подзаконских аката са Законом о високом образовању.
Такође, Скупштина Брчко дистрикта БиХ донијела је и Закључак, број: 01-02-554/12 од 25. 4. 2012. године, којим је, између осталог, задужен Инспекторат Брчко дистрикта БиХ, да у оквиру своје надлежности, провјери сва издата рјешења за испуњавање услова и почетак рада.
Поступајући по наведеним закључцима Скупштине те на основу члана 154 Закона о високом образовању којим је прописано да надзор над спровођењем поменутог Закона, као и над радом високошколских установа врши Одјељење за образовање, надлежно одјељење је и покренуо поступак контроле, односно управног надзора над Европским универзитетом и Интернационалним универзитетом у Брчком.
Поступак управног надзора започет је доношењем oдлуке шефа Одјељења за образовање о формирању трочлане комисије за провјеру испуњености услова за рад и обављање дјелатности високошколских установа на подручју Брчко дистрикта БиХ.
Након тога, надлежни шеф је донио, дана 30. 7. 2013. године, рјешења којим је забранио рад и обављање дјелатности високог образовања Европском и Интернационалном универзитету.
Међутим, треба напоменути да су странке, односно обје високообразовне институције, искористиле своје законско право те су уложили жалбу на поменута рјешења и неоспорно је да таква рјешења, на основу Закона о управном поступку нису могла постати коначна и извршна и производити правне посљедице, те да универзитети ни једног момента нису били затворени, односно да им ни једног момента није био забрањен рад и обављање дјелатности.
Апелациона комисија, као другостепени орган, рјешавајући по уложеним жалбама, оцијенила је да је првостепени орган, у овом случају Одјељење за образовање, приликом доношења оспорених рјешења правилно спровео поступак и утврдио чињенично стање, али да је на такво чињенично стање неправилно примијенио одредбе Закона о високом образовању због чега су предмет вратили Одјељењу за образовање на поновни поступак.
Поступајући по упутствима Апелационе комисије, Одјељење за образовање доноси нова рјешења, од 26. 8. 2013. године, којим је Европском и Интернационалном универзитету наложено да у року од 30 дана од дана пријема истог достави набројану документацију у Одјељење, уз упозорење да ће у супротном, дакле, уколико се универзитети оглуше од наложеног, примијенити репресивније мјере, у складу са Законом о високом образовању.
Такође, важно је напоменути да ни ова рјешења, донесена у поновљеном поступку, нису још коначна ни извршна јер још тече жалбени рок, тако да је неопходно истаћи да споменути универзитети тренутно немају никаквих препрека за несметан рад.
Надаље, треба истаћи, да је чланом 154, став (4) Закона о високом образовању јасно прописано да су одговорни органи високошколске установе обавезни, на захтјев Одјељења, у захтијеваном року, да доставе све тражене информације и документа потребна за извршење његових дужности и надлежности прописаних чланом 33, став (1) Закона, да најмање једанпут у пет година врше провјеру испуњавања услова за рад високошколске установе.
Дакле, шеф Одјељења има законом уређену надлежност за спровођење поступка управног надзора који је започео и који, свакако, има своје законско упориште и оправданост за даљи наставак и окончање, с тим да је оправдано, евентуално, размотрити да се уз начело законитости акценат стави и на још два битна начела прописана Законом о управном поступку Брчко дистрикта БиХ, а то су начело ефикасности и начело економичности, те да се због обимног материјала и документације, који су предмет контроле, умјесто налога да се исти копирани доставе у Одјељење, управни надзор обави у просторијама универзитета вршењем непосредног увида у сву потребну документацију, те непосредног сачињавања записника о утврђеним чињеницама.“
Градоначелник је још истакао да је јуче примио представнике ова два приватна универзитета који су тражили радни састанак на ову тему.
"Информисао сам их о претходно поменутим закључцима Скупштине који су обавезали Владу да уради контролу над радом универзитета, а што је уједно и законска обавеза", објаснио је градоначелник Домић наглашавајући да је надлежност над праћењем рада универзитета, односно високошколског образовања, искључиво у надлежности Одјељења за образовање.
"Рјешење које је издато у првостепеном процесу није извршно, али су наложене извјесне мјере. Ови универзитети нису ни били формално затворени стога немају право другачије ни поступати, а с владом требају сарађивати, у смислу да су обавезни да предоче сву документацију која се тражи на увид."
Градоначелник је одговарајући на новинарска питања још додао да никоме није у интересу да се било који универзитет затвори, те да ће тражити од шефа Одјељења да се силна документација не копира него да се комисији омогући увид у оригинале како би се увидјели евентуални недостаци, уколико постоје, и да се то записником констатује.
Он је исказао наду да ће се на овом послу убудуће заједнички радити с циљем изградње високог образовања на највишим стандардима.
"Не наносимо штету универзитетима ни на који начин, осим што тражимо да се ова форма која је прописана законом и посао који је наложила Скупштина спроведе. Стога сам и затражио од ректора да не водимо јавне полемике већ да сва питања заједнички рјешавамо како бисмо ову причу вратили на правни ниво, на форму, и да институције обаве свој посао на академском нивоу", закључио је градоначелник Домић.