Gradonačelnik o postupku kontrole upravnog nadzora nad Europskim i Internacionalnim sveučilištem u Brčko Distriktu BiH
3.9.2013. Dr. Anto Domić, gradonačelnik Brčko Distrikta BiH, danas je na tiskovnoj konferenciji govorio o pokrenutom postupku kontrole, odnosno upravnog nadzora nad Europskim i Internacionalnim sveučilištem u Brčko Distriktu BiH što je i obrazloženo u priopćenju za javnost koje prenosimo u cijelosti:
3.9.2013.
„Visoko obrazovanje je djelatnost od posebnog društvenog interesa za Distrikt, kako je to i propisano člankom 3. Zakona o visokom obrazovanju u Brčko Distriktu BiH, te je, s ciljem ostvarivanja spomenutog interesa, Skupština Brčko Distrikta BiH Zaključkom broj: 01-02-485/11 od 1. 12. 2011. godine zadužila Vladu Brčko Distrikta BiH da uradi analizu stanja u oblasti obrazovanja sa naglaskom na zakonitost procesa osnivanja i rada visokoškolskih institucija, te utvrdi usklađenost podzakonskih akata sa Zakonom o visokom obrazovanju.
Također, Skupština Brčko Distrikta BiH donijela je i Zaključak broj: 01-02-554/12 od 25. 4. 2012. godine, kojim je, između ostalog, zadužen Inspektorat Brčko Distrikta BiH, da u okviru svoje nadležnosti, provjeri sva izdana rješenja za ispunjavanje uvjeta i početak rada.
Postupajući po navedenim zaključcima Skupštine te temeljem članka 154. Zakona o visokom obrazovanju, kojim je propisano da nadzor nad provođenjem spomenutoga Zakona, kao i nad radom visokoškolskih ustanova vrši Odjel za obrazovanje, nadležni odjel je i pokrenuo postupak kontrole, odnosno upravnog nadzora nad Europskim sveučilištem i Internacionalnim sveučilištem u Brčkom.
Postupak upravnog nadzora započet je donošenjem odluke predstojnika Odjela za obrazovanje o formiranju tročlanog povjerenstva za provjeru ispunjenosti uvjeta za rad i obavljanje djelatnosti visokoškolskih ustanova na području Brčko Distrikta BiH.
Nakon toga nadležni predstojnik donio je, dana 30. 7. 2013. godine, rješenja kojim je zabranio rad i obavljanje djelatnosti visokog obrazovanja Europskom i Internacionalnom sveučilištu.
Međutim, valja napomenuti,da su stranke, odnosno obje visokoobrazovne institucije, iskoristile svoje zakonsko pravo te su uložili žalbu na spomenuta rješenja i nesporno je da takva rješenja, temeljem Zakona o upravnom postupku nisu mogla postati konačna i izvršna i proizvoditi pravne posljedice, te da sveučilišta niti jednog momenta nisu bila zatvorena, odnosno, da im niti jednog momenta nije bio zabranjen rad i obavljanje djelatnosti.
Apelacijsko povjerenstvo, kao drugostupanjsko tijelo, rješavajući po uloženim žalbama, ocijenilo je da je prvostupanjsko tijelo, u ovom slučaju Odjel za obrazovanje, prilikom donošenja osporenih rješenja pravilno proveo postupak i utvrdio činjenično stanje, ali da je na takvo činjenično stanje nepravilno primijenio odredbe Zakona o visokom obrazovanju zbog čega su predmet vratili Odjelu za obrazovanje, na ponovni postupak.
Postupajući po uputama Apelacijskog povjerenstva, Odjel za obrazovanje donosi nova rješenja, od 26. 8. 2013. godine, kojima je Europskom i Internacionalnom sveučilištu naloženo, u roku od 30 dana od dana prijama istog, dostaviti pobrojanu dokumentaciju u Odjel, uz upozorenje da će u protivnom, dakle, ukoliko se sveučilišta ogluše od naloženog, primijeniti represivnije mjere, sukladno Zakonu o visokom obrazovanju.
Također, važno je napomenuti da ni ova rješenja, donesena u ponovnom postupku, nisu još konačna ni izvršna, jer još teče žalbeni rok, tako da je neophodno istaći da spomenuta sveučilišta trenutno nemaju nikakvih zapreka za nesmetan rad.
Nadalje, valja istaći, da je člankom 154. stavak (4) Zakona o visokom obrazovanju jasno propisano da su odgovorna tijela visokoškolske ustanove obvezna, na zahtjev Odjela, u zahtijevanom roku, dostaviti sve tražene informacije i dokumente potrebne za izvršenje njegovih dužnosti i nadležnosti propisanih člankom 33. stavak (1) Zakona, da najmanje jedanput u pet godina vrši provjeru ispunjavanja uvjeta za rad visokoškolske ustanove.
Dakle, predstojnik Odjela ima zakonom uređenu nadležnost za provođenje postupka upravnog nadzora koji je započeo i koji, svakako, ima svoje zakonsko uporište i opravdanost za daljnji nastavak i okončanje, s tim da je opravdano, eventualno, razmotriti da se uz načelo zakonitosti naglasak stavi i na još dva bitna načela propisana Zakonom o upravnom postupku Brčko Distrikta BiH, a to su načelo efikasnosti i načelo ekonomičnosti, te da se zbog obimnog materijala i dokumentacije, koji su predmet kontrole, umjesto nalaganja da se isti kopirani dostave u Odjel, upravni nadzor obavi u prostorijama sveučilišta vršenjem neposrednog uvida u svu potrebnu dokumentaciji, te neposrednog sačinjavanja zapisnika o utvrđenim činjenicama.“
Gradonačelnik je još istaknuo da je jučer primio predstavnike ova dva privatna sveučilišta koji su tražili radni sastanak na ovu temu.
"Informirao sam ih o prethodno spomenutim zaključcima Skupštine koji su obvezali Vladu da uradi kontrolu nad radom sveučilišta, a što je ujedno i zakonska obveza", pojasnio je gradonačelnik Domić, naglašavajući da je nadležnost nad praćenjem rada sveučilišta, odnosno visokoškolskog obrazovanja isključivo u nadležnosti Odjela za obrazovanje.
"Rješenje koje je izdano u prvostupanjskom procesu nije izvršno, ali su naložene izvjesne mjere. Ova sveučilišta nisu ni bila formalno zatvorena stoga nemaju pravo drugačije ni postupati, a s vladom trebaju surađivati, u smislu da su obvezni predočiti svu dokumentaciju koja se traži na uvid."
Gradonačelnik je, odgovarajući na novinarska pitanja, još dodao da nikome nije u interesu da se bilo koje sveučilište zatvori, te da će tražiti od šefa Odjela da se silna dokumentacija ne kopira nego da se povjerenstvu omogući uvid u izvornike kako bi se uvidjeli eventualni nedostaci, ukoliko postoje, i da se to zapisnikom konstatira.
On je iskazao nadu da će se na ovome poslu ubuduće zajednički raditi s ciljem izgradnje visokoga obrazovanja na najvišim standardima.
"Ne štetimo sveučilištima ni na koji način osim što tražimo da se ova forma koja je propisana zakonom i posao naložen od Skupštine provede. Stoga sam i zatražio od rektora da ne vodimo javne polemike već sva pitanja da zajednički rješavamo kako bismo ovu priču vratili na pravni nivo, na formu i da institucije obave svoj posao na akademskoj razini", zaključio je gradonačelnik Domić.